Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Тем не менее, во многих учебных заведениях допускаются нарушения принципа бесплатности образования в виде всевозможных сборов денежных средств с родителей учащихся: на ремонт помещений образовательного учреждения, на покупку учебников, обеспечение хозяйственных нужд и т.д.
    Подобные сборы являются незаконными, законодательство Российской Федерации не предусматривает какого-либо взимания платы с учащихся и их родителей за предоставление обязательного государственного стандарта образовательных услуг. Таким образом, администрация образовательных учреждений (дошкольных, общеобразовательных, профессиональных), требуя сбора денежных средств, допускает нарушение требований ст.5 Закона РФ «Об образовании», а также нарушения законодательства о налогах и сборах и о противодействии коррупции.
    В письме Минобразования РФ от 12.05.1995 № 724/7-16 «О денежных средствах, поступающих в общеобразовательное учреждение от родителей обучающихся» указывалось, что сбор денежных средств на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных работ, доплату обслуживающему персоналу и учителям-предметникам за проведение уроков в рамках основной образовательной деятельности не допускается, поскольку на эти цели выделяются бюджетные ассигнования. В письме Минобразования РФ от 27.06.1995 № 48-М «О фактах неправомерного взимания денежных средств с родителей обучающегося» указывалось, что развитие материально-технической базы государственного и муниципального образовательного учреждения осуществляется самим учреждением в пределах бюджетных и собственных средств. В отношении покупки учебников следует отметить, что обеспечение учебными пособиями является обязанностью образовательного учреждения, их приобретение является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
    Законодательством предусмотрена возможность внесения добровольных пожертвований образовательным учреждениям, при этом процедура сбора и внесения денежных средств должна отвечать требованиям финансовой прозрачности и возможности контроля за расходованием собранных средств. Так, в соответствие со ст. 8, 9, 11 Федерального Закона № 275-ФЗ от 30.12.2006 «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» высший орган управления некоммерческой организации может принимать решения о публичном сборе денежных средств и утверждать стандартную форму договора пожертвования, заключаемого с жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение сформированного целевого капитала. Пожертвованные денежные средства должны оформляться надлежащим образом в соответствии с правилами бухгалтерской отчетности.
    Руководители и преподаватели образовательных учреждений, собирая денежные средства, поступившие суммы не оформляют, не ведут их учет, определение сумм, подлежащих уплате родителями, осуществляется произвольно, а их расходование – бесконтрольно.
    Таким образом, требования сбора денежных средств, не предусмотренные законом, являются нарушением законодательства Российской Федерации и противоречат государственной политике в области образования, проводимой в том числе через реализацию ПНП «Образование».
    По фактам незаконного взимания платы, сбора денежных средств для образовательных учреждений учащиеся, их родители могут обратиться за защитой своих прав в прокуратуру района.
 

И.о. прокурора района

младший советник юстиции           А.Ю. Стрелков